La visión de la compleja historia de Colombia, en la que el fantasma de la guerra que evocaba desde su niñez Alberto Lleras está siempre presente, se desenfoca a veces en medio del fragor de las pasiones que marcan nuestro pasado y presente. El ejercicio propuesto y llevado a término con este libro por la Escuela de Gobierno de la Universidad de los Andes aporta un singular y sereno espacio de reflexión política y análisis científico, para estudiar decisiones que cambiaron el rumbo de una nación. Desde la academia, al margen de las pasiones de los dogmas, la perspectiva fresca le inyecta vitalidad a la historia. Con la ciencia política, la historia encuentra su expresión en los sinónimos "escoger", "elegir" y "gobernar". Dentro de este marco, las ideas, los fracasos y las realizaciones que constituyen las huellas de un gobierno, hijas de los anhelos del gobernante, son la materia prima de quienes estudian el impacto de lo que este promovió o evitó.

Contenido Lista de siglas y acrónimos empleados en el texto 13 Nota de los compiladores 19 Carlos Caballero Argáez y Diego Pizano Salazar Introducción 29 Andrés Pastrana Arango 1. Una política integral: los esfuerzos para lograr la paz 39 Camilo Gómez-Alzate Un Gobierno elegido para buscar la paz 40 Por qué buscar una negociación 41 La situación del país en 1998: el entorno 42 La situación de las farc y el eln 43 La estrategia para buscar la paz con las farc y el eln 45 El liderazgo personal del presidente y la negociación con los dos grupos guerrilleros 45 Dos procesos simultáneos en marcha 47 Los contactos previos con las farc y la propuesta de campaña 48 La primera reunión entre un presidente electo y un jefe guerrillero 49 El escenario de las negociaciones con las farc y sus aspectos legales 50 Los contactos simultáneos con el eln (el acuerdo de Río Verde) 53 La estrategia de la participación internacional 54 Negociaciones con las farc 59 Las etapas del proceso con las farc 59 1. Los 90-90-90 59 2. Del diálogo a la negociación 63 3. Negociaciones hacia un cese de fuegos 69 4. Temor por la paz: una hoja de ruta y el final de un sueño 78 Referencias 82 2. La Diplomacia por la Paz 87 Guillermo Fernández de Soto Respice omnia 89 El papel de la comunidad internacional 89 Las estrategias del Plan Colombia 95 La reconstrucción y normalización de las relaciones con los Estados Unidos 97 El compromiso del presidente Clinton 101 Las relaciones con Fidel Castro 103 Venezuela: historia de unos amores difíciles 105 El liderazgo en la integración subregional 108 Una nueva presencia en el escenario multilateral 109 La Corte Penal Internacional 116 El tráfico ilícito de armas 118 Conclusiones 120 Reflexiones finales 122 Referencias 125 3. El Plan Colombia 133 Jaime Ruiz La tesis de la responsabilidad compartida 135 El cambio de énfasis 137 La apertura a la discusión internacional sobre la violencia colombiana 140 La reforma militar 144 El fortalecimiento estatal 151 Conclusiones 154 Referencias 154 4. El Fortalecimiento de las Fuerzas Armadas 159 General (r) Fernando Tapias El contexto político previo a la llegada de Andrés Pastrana Arango 159 La necesidad de reformar y modernizar las Fuerzas Militares 161 La desventaja de la Fuerza Pública ante el fortalecimiento de las farc y las auc 162 La estrategia de terror de las farc 164 La antesala de la Zona de Distensión: la toma de Mitú 166 El descontento de los militares ante la creación de la Zona de Distensión 168 La estrategia de fortalecimiento paralela al proceso del Caguán 169 Resultados obtenidos con la reestructuración militar 171 Reformas legislativas: garantías legales y estabilidad para los soldados profesionales 173 Resultados operacionales 174 Resultados contra la subversión 175 Referencias 175 5. La Red de Apoyo Social y el programa Familias en Acción 179 Mauricio Cárdenas Introducción 179 La crisis de fin de siglo 182 El programa con el fmi 183 La Red de Apoyo Social 185 Empleo en Acción y Jóvenes en Acción 189 Familias en Acción 191 Resultados de Familias en Acción 195 Conclusiones 198 Referencias 200 6. Los grandes retos económicos que afrontó con éxito la Administración Pastrana Arango 205 Juan Camilo Restrepo Colombia y la crisis internacional del sudeste asiático 206 Políticas económicas durante la Administración Pastrana 208 El control de la inflación 210 Las tasas de interés 212 El acuerdo con el Fondo Monetario Internacional y la liberación de la tasa de cambio: ¿por qué se acudió al fmi? 213 La liberación de la tasa de cambio y el abandono de las bandas 216 La superación de la crisis financiera 223 El rescate de las finanzas territoriales 226 Conclusiones 229 Referencias 231